繼退出巴黎氣候協(xié)定、聯(lián)合國教科文組織等協(xié)議或國際組織后，特朗普政府的“退群之路”正越走越遠(yuǎn)。據(jù)美國《紐約時(shí)報(bào)》17日?qǐng)?bào)道，美國白宮當(dāng)日宣布，美國即日起啟動(dòng)退出萬國郵政聯(lián)盟的程序。與前幾次“退群”略有不同的是，此次美國計(jì)劃退出萬國郵政聯(lián)盟的主要原因之一，是中國可以在該組織框架下向美國以較低費(fèi)率郵寄包裹，被特朗普認(rèn)為損害了美國利益。
白宮在隨后發(fā)表的聲明中說，美國國務(wù)院將向萬國郵政聯(lián)盟發(fā)函通知美國的決定。未來一年內(nèi)，美國將在萬國郵政聯(lián)盟內(nèi)部就新規(guī)則進(jìn)行雙邊或多邊談判；如不能達(dá)成協(xié)議，美國將退出萬國郵政聯(lián)盟。
聲明同時(shí)說，不管協(xié)商結(jié)果如何，美國將在“現(xiàn)實(shí)允許的情況下”盡早開始實(shí)施美方自定的“終端費(fèi)”費(fèi)率，實(shí)施日期不會(huì)晚于2020年1月1日。
萬國郵政聯(lián)盟是什么組織？
在國際郵政業(yè)務(wù)中，有一個(gè)叫做終端費(fèi)（terminal dues）的東西。什么是終端費(fèi)呢？
你住在A國，你的朋友小志住在B國。小志過生日，你要給他寄禮物。那么這個(gè)禮物從你手上到小志手上需要經(jīng)過兩步：
1、你去A國郵政支付郵費(fèi)，由A國郵政把東西寄到B國。
2、B國郵政把東西交到小志手上。
B國郵政肯定不會(huì)免費(fèi)為你服務(wù)，這就涉及到所謂的終端費(fèi)。也就是說，你付錢給A國郵政，而A國郵政給B國郵政支付終端費(fèi)。
這個(gè)終端費(fèi)怎么定的呢？
這就是萬國郵政聯(lián)盟（Universal Postal Union）的由來了。
萬國郵政聯(lián)盟（Universal Postal Union--UPU），簡稱“萬國郵聯(lián)”或“郵聯(lián)”，是商定國際郵政事務(wù)的政府間國際組織，其前身是 1874年10月9日成立的“郵政總聯(lián)盟”，1878年改為現(xiàn)名?？偛吭O(shè)在瑞士首都伯爾尼。其宗旨是組織和改善國際郵政業(yè)務(wù)，發(fā)展郵政方面的國際合作，以及在力所能及的范圍內(nèi)給予會(huì)員國所要求的郵政技術(shù)援助。
萬國郵聯(lián)有192個(gè)成員國，每4年開一次大會(huì)，商定終端費(fèi)，一國一票，投票結(jié)束后18個(gè)月內(nèi)實(shí)施。
由于終端費(fèi)制定采取的是普通民主原則，而不是精英原則。所以這個(gè)終端費(fèi)的制定并不反映各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)狀況，而是反應(yīng)普遍意愿。
發(fā)達(dá)國家以支持發(fā)展中國家的國際交流為原則，也長期同意將終端費(fèi)保持在較低水平。
但是當(dāng)年確定這個(gè)原則的一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況就是，那個(gè)時(shí)候大家寄信比較多，而現(xiàn)在大家已經(jīng)不怎么寄信了。國際交流可以通過電子郵件，甚至社交軟件來實(shí)現(xiàn)。
國際郵件中出現(xiàn)的更多是網(wǎng)購商品。
說到這里，想必聰明的讀者朋友們已經(jīng)知道為什么特朗普要對(duì)郵費(fèi)發(fā)難了。因?yàn)橹袊鳛榘l(fā)展中國家，享受了較低的終端費(fèi)。而中國同時(shí)又是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)大國。
中國商品本來就物美價(jià)廉，結(jié)果美國郵政還要以低廉的價(jià)格幫中國人運(yùn)東西。特朗普覺得中國人占了美國郵政的便宜！所以他在郵政領(lǐng)域如何“讓美國再次偉大”呢？就是要給中國的終端費(fèi)漲價(jià)。
2017年，美國人增加了郵費(fèi)。針對(duì)“寄到美國快遞小包數(shù)量最多的國家”，郵費(fèi)將增長13%。但是哪怕這樣，美國郵政還是虧。所以特朗普政府還是想要繼續(xù)加錢。但專家表示，這一做法無法從根本上改變中國商品物美價(jià)廉的現(xiàn)實(shí)，“真正受懲罰的是美國消費(fèi)者”。
跨境電商或受影響
事實(shí)上，早在今年8月，特朗普就曾簽署指令，他指示美國郵政總局取消國際郵政折扣，并通過萬國郵政聯(lián)盟重新談判國際郵政費(fèi)用，阻止外國商品低成本地涌入美國。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，美國此舉，更多是針對(duì)于中國跨境電商。中國作為發(fā)展中國家，在國際郵件中一直享受較低的終端費(fèi)。同時(shí)，中國又是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)大國，占據(jù)了巨大的世界市場份額。而美國恰好就是中國電商的最大買家之一。2018年，中國電商在美銷售額已經(jīng)達(dá)到了800億美元左右。
美國“退群”消息一出，跨境電商行業(yè)嘩然。業(yè)內(nèi)人士指出，美國“退群”意味著日后去往美國的小件包裹郵費(fèi)又得漲價(jià)。
在萬國郵政聯(lián)盟體系下，有一條全球郵寄的信函通道，該通道原本主要是為寄送信函設(shè)定，運(yùn)輸費(fèi)用相對(duì)較低。由于這條通道主要以重量來計(jì)費(fèi)，這使得很多小商家打“擦邊球”通過該通道來運(yùn)輸小件包裹，只要在設(shè)定重量范圍內(nèi)，商品皆可以低價(jià)運(yùn)往各國，這也就是為什么很多小商品可以打出“全球包郵”的口號(hào)。美國這一舉動(dòng)不僅對(duì)小商家有影響，對(duì)不少涉及跨境業(yè)務(wù)的上市公司也有所影響。
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