黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（黑河）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知
黑政規(guī)〔２０２０〕４號(hào)
黑河市人民政府，省政府各有關(guān)直屬單位：
現(xiàn)將《中國(guó)（黑河）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
設(shè)立中國(guó)（黑河）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黑河綜試區(qū)）是國(guó)務(wù)院為復(fù)制推廣前四批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展品牌建設(shè)，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)全面發(fā)展，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。黑河市政府要抓緊完善工作機(jī)制，加快推進(jìn)黑河綜試區(qū)建設(shè)，積極探索推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)、新做法。省跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照部門(mén)職責(zé)，支持黑河綜試區(qū)大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)調(diào)解決黑河綜試區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。省商務(wù)廳要加強(qiáng)與商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，協(xié)調(diào)省、市有關(guān)單位加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
黑龍江省人民政府
2020年7月13日
中國(guó)（黑河）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2020〕47號(hào)）精神，全面有效推進(jìn)中國(guó)（黑河）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黑河綜試區(qū)）建設(shè)工作，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊密?chē)@把黑河建設(shè)成為我國(guó)向北開(kāi)放窗口的目標(biāo)，積極融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，服務(wù)黑龍江省對(duì)外開(kāi)放總體布局，以擴(kuò)大開(kāi)放和改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以培育壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)為核心，以實(shí)現(xiàn)興邊富民為根本，推動(dòng)跨境電子商務(wù)全面發(fā)展，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定的祖國(guó)邊疆。
（二）基本原則。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展原則。以制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以先行先試為手段，提供發(fā)展新空間，催生新業(yè)態(tài)，加速業(yè)界新融合。
堅(jiān)持?jǐn)U大沿邊開(kāi)放原則。深度融入共建“一帶一路”，深化與俄羅斯為主的周邊國(guó)家和地區(qū)合作，優(yōu)化沿邊開(kāi)放空間布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)邊、固邊、興邊、睦鄰、安鄰、富鄰。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)共享原則。協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)、規(guī)范與創(chuàng)新、監(jiān)管與便利化關(guān)系，協(xié)調(diào)進(jìn)出口平衡、境內(nèi)外協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可復(fù)制推廣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)共享、中俄合作成果共享、發(fā)展紅利沿邊人民共享。
堅(jiān)持安全有序原則。在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，保障國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、國(guó)門(mén)生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)。
（三）發(fā)展定位。
以沿邊發(fā)展、對(duì)俄合作、跨境聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，聚集發(fā)展要素，優(yōu)化空間布局，匹配市場(chǎng)資源，形成“兩個(gè)輻射圈、一條直通線(xiàn)、三角支撐區(qū)”新型跨境電商發(fā)展格局。
輻射圈：依托“中俄雙子城”區(qū)位，以黑河為核心圈，以俄羅斯阿穆?tīng)栔莶祭昃S申斯克為共享圈，以核心圈帶動(dòng)共享圈，有效輻射、融合我國(guó)東北三省經(jīng)濟(jì)板塊和俄羅斯遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)板塊。
直通線(xiàn)：以邊境倉(cāng)、海外倉(cāng)、中繼倉(cāng)為節(jié)點(diǎn)，以數(shù)據(jù)交互、跨境物流、服務(wù)貿(mào)易為連接，形成貫通我國(guó)內(nèi)地—東北三省—黑河—布拉戈維申斯克—俄遠(yuǎn)東地區(qū)—俄歐洲部分的跨境直通線(xiàn)。
支撐區(qū)：重點(diǎn)構(gòu)建黑河—哈爾濱—綏芬河三角支撐區(qū)，推動(dòng)全省跨境電商綜試區(qū)與中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)復(fù)合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，共建共享跨境電子商務(wù)全鏈網(wǎng)絡(luò)。
（四）建設(shè)目標(biāo)。
以建設(shè)成為具有黑河特色的沿邊中俄跨境電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)為目標(biāo)。力爭(zhēng)利用3—5年時(shí)間，形成較為完整的跨境電商綜合支持體系；以面向俄語(yǔ)系國(guó)家為主要方向，跨境電商貿(mào)易額年均遞增30%以上；引進(jìn)培育3—5家跨境電商龍頭企業(yè)；功能型和產(chǎn)業(yè)型跨境電商園區(qū)集聚能力擴(kuò)大，形成具有中俄影響力的邊境倉(cāng)、海外倉(cāng)、中繼倉(cāng)鏈條；新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，電商與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合質(zhì)量顯著提升，打造黑河跨境電商品牌。
二、主要任務(wù)
（一）建設(shè)四個(gè)平臺(tái)。
1.跨境電子商務(wù)線(xiàn)上服務(wù)集成平臺(tái)。建立符合黑河跨境電商發(fā)展需要的集成數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。完善企業(yè)、商品數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享。推行監(jiān)管部門(mén)數(shù)據(jù)一次推送、聯(lián)動(dòng)操作、互相反饋。為跨境電商企業(yè)提供在線(xiàn)通關(guān)、物流、稅務(wù)、支付、融資、風(fēng)控等服務(wù)，拓展跨境電商品牌管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)等功能。
2.跨境電子商務(wù)線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)。以中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，建設(shè)線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承接線(xiàn)上平臺(tái)功能，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。強(qiáng)化金融、土地、人才、數(shù)據(jù)等要素支持，形成企業(yè)集聚。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)中心孵化器、加速器功能，培育新生主體。銜接工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)配套能力，為跨境電商與制造業(yè)融合提供條件。加強(qiáng)政策扶持，形成“一區(qū)多園”體系，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新集成。
3.跨境電子商務(wù)商品雙向供應(yīng)平臺(tái)。建設(shè)面向俄羅斯和中國(guó)的跨境電商商品雙向供應(yīng)平臺(tái)。充分挖掘布拉戈維申斯克區(qū)域中心城市的商業(yè)集散功能，利用黑河綜試區(qū)各類(lèi)商業(yè)載體，聚集中俄貨源優(yōu)勢(shì)，建立跨境供應(yīng)體系，打造制造、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送一體的綜合性?xún)?yōu)質(zhì)商品供應(yīng)鏈平臺(tái)。
4.中俄跨境電子商務(wù)合作平臺(tái)。發(fā)揮黑河—布拉戈維申斯克共建“中俄雙子城”、共同推動(dòng)“跨境產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)等工作機(jī)制作用，深化與俄羅斯在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的合作。探索開(kāi)展跨境電商領(lǐng)域數(shù)據(jù)互認(rèn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)雙方聯(lián)動(dòng)的通關(guān)監(jiān)管機(jī)制。探索建設(shè)跨境電商產(chǎn)品綠色通道。鼓勵(lì)中俄企業(yè)共建共用電商平臺(tái)和物流網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)中俄企業(yè)在中俄兩地建立海外倉(cāng)和展示中心。
（二）形成三個(gè)中心。
1.邊民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。推動(dòng)黑河邊民以跨境電商為創(chuàng)業(yè)手段，增加就業(yè)，增加收入。促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下交易規(guī)范發(fā)展，構(gòu)建邊境地區(qū)“興邊富民”現(xiàn)代流通和跨境電商市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。支持邊民各類(lèi)發(fā)展致富業(yè)態(tài)與跨境電商彼此銜接、配套發(fā)展。
2.沿邊跨境物流分撥中心。以海外倉(cāng)、邊境倉(cāng)、中繼倉(cāng)為重點(diǎn)建設(shè)境內(nèi)外物流節(jié)點(diǎn)，打通跨境物流通道，打造智能化物流體系信息平臺(tái)，培育第三方物流企業(yè)集群。完善黑河保稅物流中心（B型）功能。發(fā)揮黑河國(guó)際郵政互換局兼交換站作用。加快跨境黑龍江大橋橋頭區(qū)物流樞紐建設(shè)。建設(shè)跨境公鐵聯(lián)運(yùn)體系。推進(jìn)黑河國(guó)際空港建設(shè)，合理銜接布拉戈維申斯克國(guó)際機(jī)場(chǎng)功能。
3.對(duì)俄電商人才中心。利用兩國(guó)人才資源，建立跨境電商人才市場(chǎng)，為中俄兩國(guó)需求服務(wù)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)跨境電商領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)俄羅斯電商專(zhuān)家和通用技術(shù)人員到黑河開(kāi)展研究和專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作。建立赴俄留學(xué)基地，擴(kuò)展“外語(yǔ)+專(zhuān)業(yè)知識(shí)+電商技能”群體。引導(dǎo)本地院校開(kāi)設(shè)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)課程，與俄羅斯布拉戈維申斯克院校開(kāi)展人才交流和學(xué)術(shù)論壇活動(dòng)。
三、推進(jìn)方式
（一）創(chuàng)新跨境電商管理制度。
1.創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式。探索支持B2B、B2C等多種出口業(yè)務(wù)模式落地。推行“清單核放、匯總申報(bào)”通關(guān)模式。支持物流企業(yè)系統(tǒng)直接對(duì)接公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“批量申報(bào)、實(shí)時(shí)傳輸”功能。優(yōu)化跨境電商商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，實(shí)行產(chǎn)品清單管理。探索建立基于商品質(zhì)量、企業(yè)誠(chéng)信、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的監(jiān)管體系。
2.創(chuàng)新稅收征管模式。對(duì)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口貨物實(shí)施增值稅、消費(fèi)稅“無(wú)票免稅”、企業(yè)所得稅核定征收政策。推行出口退稅無(wú)紙化管理。對(duì)納入線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺(tái)、符合相關(guān)規(guī)定的信用良好跨境電子商務(wù)企業(yè)，探索推行快速、優(yōu)先退稅方式，進(jìn)入黑河保稅物流中心（B型）實(shí)行“入?yún)^(qū)退稅”。
3.創(chuàng)新支付管理制度。按照“服務(wù)實(shí)體、便利開(kāi)放、交易留痕、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則創(chuàng)新便利化措施。推行多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管方式。對(duì)異常交易主體實(shí)施清單管理。創(chuàng)新評(píng)估方式，對(duì)審核交易電子信息的銀行和支付機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督。創(chuàng)新客戶(hù)身份識(shí)別與交易驗(yàn)證方式，健全客戶(hù)合規(guī)約束和分類(lèi)標(biāo)識(shí)機(jī)制。
4.創(chuàng)新市場(chǎng)管理制度。完善對(duì)進(jìn)口跨境電商零售商品的監(jiān)督管理，創(chuàng)新分類(lèi)管理方式，形成執(zhí)行規(guī)范和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)管理信息資源集成，建立匯集監(jiān)管、貿(mào)易和信用信息的數(shù)據(jù)庫(kù)。創(chuàng)新跨境電子商務(wù)交易糾紛解決模式。加強(qiáng)跨境法律仲裁機(jī)構(gòu)合作。
二）探索跨境電商國(guó)際規(guī)則應(yīng)用方案。
1.參與跨境電商國(guó)際規(guī)則探索。積極組織研究跨境電商貿(mào)易新規(guī)則，支持企業(yè)參與各類(lèi)國(guó)際電子商務(wù)合作模式的探索創(chuàng)新。加強(qiáng)與俄羅斯在跨境電子商務(wù)通關(guān)制度、商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信用體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系方面的合作，共同探索跨境電商國(guó)際規(guī)則。
2.推動(dòng)共創(chuàng)跨境監(jiān)管方式。逐步推動(dòng)形成黑河—布拉戈維申斯克口岸之間的跨境電商監(jiān)管信息共享機(jī)制。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)交換、質(zhì)量互認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)互通等方面工作。加強(qiáng)理論研究與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以國(guó)內(nèi)成熟規(guī)則體系為基礎(chǔ)，共同探討加強(qiáng)跨境電商監(jiān)管體系建設(shè)。
（三）促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1.加強(qiáng)對(duì)俄數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。以跨境電商數(shù)字化貿(mào)易推動(dòng)對(duì)俄數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。在確保數(shù)據(jù)流動(dòng)安全可控的前提下，創(chuàng)新安全制度設(shè)計(jì)，探索跨境數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)接點(diǎn)。加快對(duì)俄數(shù)字貿(mào)易要素集聚，培育跨境電商新主體，拓展新服務(wù)，發(fā)展跨境電商制造新業(yè)態(tài)。
2.推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)立足自身優(yōu)勢(shì)，以B2B、B2C方式拓展國(guó)際化營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)在線(xiàn)化等經(jīng)營(yíng)模式，拓展海外終端網(wǎng)絡(luò)，培育跨境電子商務(wù)品牌。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)通過(guò)自建平臺(tái)或利用第三方平臺(tái)擴(kuò)大進(jìn)出口。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)共同發(fā)展，建立發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
3.培育完整產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用跨境電商手段圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈加強(qiáng)上下游聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化資源配置，提升社會(huì)化協(xié)作水平。依托線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成可提供多種服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群。支持外貿(mào)企業(yè)在5G移動(dòng)商務(wù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新領(lǐng)域進(jìn)行融合應(yīng)用與跨界發(fā)展。鼓勵(lì)綜合服務(wù)企業(yè)提供境內(nèi)外全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。促進(jìn)咨詢(xún)、人力資源等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。
4.加強(qiáng)海外倉(cāng)建設(shè)。加大俄羅斯布拉戈維申斯克海外公共倉(cāng)建設(shè)力度，完善功能、提高效率、擴(kuò)大影響，適時(shí)向俄遠(yuǎn)東腹地和歐洲部分延伸。支持企業(yè)在境外共建共享海外倉(cāng)，完善海外專(zhuān)業(yè)倉(cāng)和建立配送服務(wù)系統(tǒng)。配套建設(shè)海外商品體驗(yàn)中心，發(fā)展“前展后倉(cāng)”營(yíng)銷(xiāo)模式。
（四）推動(dòng)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
1.與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。依托海外倉(cāng)、海外營(yíng)銷(xiāo)中心和體驗(yàn)店，開(kāi)展B2B2C業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下消費(fèi)體驗(yàn)和線(xiàn)上購(gòu)物便利的互補(bǔ)。帶動(dòng)實(shí)體商業(yè)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、移動(dòng)終端拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道。以俄羅斯及周邊國(guó)家市場(chǎng)消費(fèi)者需求為基礎(chǔ)，以跨境電商大數(shù)據(jù)分析為支持，積極發(fā)展M2C和C2M模式，引導(dǎo)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直購(gòu)制造業(yè)。
2.與新型對(duì)外貿(mào)易方式融合。積極發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易和外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。支持傳統(tǒng)外貿(mào)公司、物流企業(yè)、報(bào)關(guān)代理企業(yè)等依托跨境電子商務(wù)向外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，與跨境電商共享平臺(tái)、品牌、資源、渠道優(yōu)勢(shì)。
3.與文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合。促進(jìn)中俄文化大集、俄羅斯油畫(huà)藝術(shù)展等活動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下同步發(fā)展。支持跨境教育、跨境旅游等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域跨境電商加快發(fā)展。促進(jìn)文化藝術(shù)品線(xiàn)上拍賣(mài)交易，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與跨境電商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
4.與省域跨境電商產(chǎn)業(yè)融合。探索與全省各地市聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。復(fù)制推廣省內(nèi)跨境電商成熟做法，及時(shí)向全省提供黑河綜試區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。與哈爾濱綜試區(qū)、綏芬河綜試區(qū)合作帶動(dòng)全省跨境電商資源共享、多城聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)布局、多主體運(yùn)行、多模式發(fā)展。
（五）打造專(zhuān)業(yè)化支撐體系。
1.信息共享體系。依托線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)各監(jiān)管部門(mén)跨境電子商務(wù)有關(guān)信息系統(tǒng)在線(xiàn)對(duì)接。推動(dòng)跨境電子商務(wù)企業(yè)與政府部門(mén)間信息交換共享。探索與對(duì)俄及周邊國(guó)家跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)傳輸和共享。
2.金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供一站式金融服務(wù)。探索建設(shè)跨境電商供應(yīng)金融服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化跨境電商支付和結(jié)售匯服務(wù)。擴(kuò)大跨境電商人民幣結(jié)算。
3.智能物流體系。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合物流公共資源，打造智慧物流體系。支持物流供應(yīng)鏈企業(yè)為跨境電商提供智能化服務(wù)。支持物流信息、倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)互聯(lián)互通，形成現(xiàn)代化跨境物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。
4.電商誠(chéng)信體系。建立以真實(shí)交易為基礎(chǔ)的跨境電商誠(chéng)信體系。建立誠(chéng)信記錄數(shù)據(jù)庫(kù)。支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境交易平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)與認(rèn)證服務(wù)。建立誠(chéng)信監(jiān)管、負(fù)面清單系統(tǒng)，實(shí)行跨部門(mén)的信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制。
5.統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。建立數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)制度。完善跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)的認(rèn)定和申報(bào)方式。明確跨境電子商務(wù)的統(tǒng)計(jì)范圍，探索制定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。創(chuàng)新跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法，研究建立多渠道綜合統(tǒng)計(jì)體系。完善郵包業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作。
6.質(zhì)量安全體系。建設(shè)跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心和商品溯源數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)商品源頭可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究。
7.風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處置、復(fù)查完善機(jī)制。建立健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控機(jī)制。開(kāi)展跨境電子商務(wù)全流程專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，有效防控技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和交易風(fēng)險(xiǎn)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全實(shí)施機(jī)制。建立省市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黑河綜試區(qū)建設(shè)的研究和部署。各有關(guān)單位要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，協(xié)調(diào)解決黑河綜試區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。成立中國(guó)（黑河）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作專(zhuān)班，發(fā)揮好建設(shè)主體作用。
（二）制定優(yōu)惠政策，實(shí)施傾斜支持。各有關(guān)單位要積極支持黑河綜試區(qū)建設(shè)，研究出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)的扶持政策，鼓勵(lì)投入專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)揮外貿(mào)發(fā)展金作用，重點(diǎn)支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和優(yōu)質(zhì)電商品牌打造等工作。
（三）深化體制改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各有關(guān)單位要積極為黑河綜試區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
來(lái)源：黑龍江政務(wù)
編輯：王俊芳
責(zé)編：所雙雨
統(tǒng)籌：王剛、高長(zhǎng)利
監(jiān)制：陳寶林
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